省纪委有关负责人就《关于查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法（试行）》答记者问

问：请介绍一下《办法》出台的背景和考虑？

　　答：主要有三点考虑：第一，这是党中央的部署。2017年10月，党的十九大报告提出“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。2018年1月，习近平总书记在十九届中央纪委第二次全体会议上强调“及时为受到错告、诬告的同志澄清是非”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也明确规定“严肃追查处理诬告陷害行为；对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员，党组织要及时为其澄清和正名”。严查诬告陷害行为、为干部澄清正名，是党的十九大作出的重大部署安排，是落实总书记重要讲话精神的具体体现，也是关于新形势下党内政治生活的若干准则的明确要求。第二，这是现实需要。当前，山东正处于全面开创新时代现代化强省建设新局面的关键时期，亟需一大批勇于担当、敢于负责的干部，大力弘扬改革创新和干事创业精神，但也有干部担心，干事创业容易因失误而被问责或受到诬告，甚至出现“为官不为”倾向，需要从制度层面解除后顾之忧、激励担当作为，而且也明确将其纳入工作落实年和主题教育整改的重点内容。第三，这是职责所系。为受到诬告陷害的干部及时澄清事实、还以清白，体现出各级党组织激励广大干部新时代新担当新作为的鲜明态度和坚定决心，传递出党组织就是担当者、实干者坚强后盾的强烈信号。纪检监察机关同样是“干部之家”，一方面应严格执纪，为干事创业的干部提供公平成长的环境，防止劣币驱逐良币的逆淘汰；另一方面也应真情关爱，执纪执法既有力度又有温度，这是纪检监察机关的责任和义务。

　　基于以上考虑，省纪委把“为受到诬告陷害干部澄清正名”作为完善激励机制的重要内容，在集中学习相关党内法规、国家法律和中央文件，全面总结全省各地探索实践，充分借鉴外省经验做法基础上，立足纪检监察职责定位，牵头起草了《办法》，经深入实地调研、广泛征求意见，进一步修改完善，经省纪委常委会会议研究通过，正式印发全省执行，推动了这项工作制度化、规范化。

　　问：请问《办法》的主要内容和特点都有哪些？

　　答：《办法》共十八条1600余字，涵盖了五个方面内容：①明确了查处诬告陷害行为、为干部澄清正名的目的依据、原则要求以及职责分工。②明确了诬告陷害行为的认定、重点查处的5种具体情形、查处权限以及处置流程。③明确了澄清正名的4种具体情形、范围方式及办理流程、结果运用、相关要求。④明确了数据统计和信息报送、教育指导和宣传引导工作保障机制。⑤明确了《办法》解释机关和施行时间。

　　治病救人、严管厚爱、激励保护是纪检监察机关的一贯理念。《办法》突出政治属性，同时也兼顾实践性和操作性，考虑各地各部门实际情况，宜在鼓励落实总体要求基础上积极探索实践，创造性贯彻落实。出台《办法》本身就是要释放一个信号，对搞歪门邪道、诬告陷害的，严惩不贷；对一心为公、敢闯敢试的，大胆鼓励，即使出现失误也可以容错纠错，即使受到诬告陷害也可以澄清正名。去年以来，山东省纪委已专题通报5起不担当不作为、4起诬告陷害党员干部、7起澄清党员干部受到不实举报典型问题；全省共通报澄清正名类问题112批、261起，诬告陷害类问题22批、29起，取得很好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　问：请您具体解读一下重点查处诬告陷害的5种情形？

　　答：《办法》列出重点查处诬告陷害的5种情形是：①捏造、歪曲事实，情节严重的。如，2017年以来，莒县某乡镇小学教师牟某某因绩效考核问题对校长邵某某心怀怨恨，在无任何事实依据情况下，捏造事实并先后20余次向省市县有关领导匿名或冒名举报邵某某权钱交易、贪污腐败等问题，经查反映问题不实，牟某某受到降低一个岗位等级处分，并在全县教育系统通报批评。②诬告陷害手段恶劣，造成不良影响的。如，青岛某单位张某某在网上发帖，恶意诽谤青岛某报业集团负责人利用职权大肆敛财等问题，经查有关照片纯属伪造，张某某被取消预备党员资格，受到政务记大过处分。③严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的。如，在村“两委”换届选举前，东营市垦利区某村委会主任徐某为增加自己当选村党支部书记的几率，歪曲事实真相，故意举报该村党支部负责同志骗取危房改造补助资金，徐某受到党内警告处分。④经查信访举报反映内容完全失实，仍诬告陷害他人的。如，青岛市黄岛区王台镇河南薛村王某，举报王台镇党委书记韩某违规干预和插手执纪审查，经核查认定举报问题不实，举报人仍多次越级缠访和非访，被公安机关刑事拘留。⑤诬告陷害他人，造成其他严重后果的。这个属于兜底条款。

　　问：请谈谈如何抓好《办法》的贯彻落实？

　　答：制度的生命力在于执行。各级党委（党组）要深入贯彻落实中央关于激励干部担当作为的部署和省委工作安排，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步提高政治站位，扛稳主体责任，带头落实《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》等规定，积极营造支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的正确导向和良好氛围。各级纪检监察机关要严格落实《办法》要求，坚持依纪依法、实事求是、分级负责、激励担当，对不实举报认真甄别、加强分析，加大对诬告陷害行为的查处力度，为受到诬告错告的干部及时澄清正名，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。广大干部要积极担当作为，敢闯敢试敢干，始终相信组织、依靠组织，只要出于公心、依法履职，就要理直气壮地去干去抓去管，进一步激发干事创业精气神，在新征程上锐意创新、攻坚克难，为实现“走在前列、全面开创”作出应有贡献。